忠县2025年高标准农田建设(国债)项目（三标段）

答疑补遗文件（一）

各潜在投标人:

现将《忠县2025年高标准农田建设(国债)项目（三标段）》项目的答疑、补遗通知内容发布如下，请各潜在投标人自行在网上下载本通知相关内容，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。

一、答疑部分

质疑一：招标文件中所要求项目经理、项目技术负责人和委托代理人的连续养老保险证明期限近6个月，提供人员养老保险主要目的是证明公司稳定且按政策为公司人员参保，以及提供人员是本属于本公司人员，为什么一定要近6个月呢：提供近三个月养老保险证明已能证明人员稳定在公司，是否可以提供开标前近三个月养老保险证明？

答：本项目招标文件参照《重庆市水利水电工程施工招标文件示范文本2025年版》以及《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2025年版》制作，拟派人员提供的养老保险时间段必须一致：从招标公告发布之日前一月起算，养老保险时间段建议为6个月。保持原招标文件规定不变。

质疑二：本项目社保要求为近6月但本项目为专门面向中小型企业预留那么能否把连续社保要求改为近三月社保缴纳证明的核心目的是证明投标人与其提供的项目管理人员之间存在真实、合法的劳动关系对于本项目并没有设置其他业绩条件本就是面向中小型企业的项目那么3个月的社保关系已经足够证明劳动关系的稳定性和真实性现在重庆各主管部门都支持中小型企业多多参与项目本项目也是为中小型企业预留所以在公司业绩上并未做要求那么社保连续6个月不也把一些中小型企业拦在了门外吗希望能调整社保连续时间给广大中小型企业一个机会

答：详见质疑一答复

质疑三：看不到图纸，看不到清单，请重新发。

答：图纸请在招标公告附件自行下载，工程量清单详见补遗附件。

质疑四：本项目共分为5个标段独立实施，1家投标单位最多可参投5个标段，但只能中标其中一个标段，若投标人取得任意前一个标段第一中标候选人资格的，将失去后续标段中标候选人资格（本项目开评标顺序为标段1至标段5依次开评标）。请问题如果同时投5个标段，各标段投标文件中项目经理、技术负责人是否可以使用同一套人员？

答：可以。

质疑五：经咨询认证中介公司，目前绝大多数认证公司基本都已停止接受企业安全生产标准化评级认证业务，极少数声称可接单办理的认证中介公司也明确表示，经他们办理的安全标准化认证证书只是证明企业安全管理化达到了国家规范要求，证书上不得再显示评级（一级、二级或三级）。由此可见，招标文件商务评分中关于安全认证评级的评分项，明显与新情况不相适应了，恳请招标人对此进行调整或删除。

答：已调整，详见补遗内容。

质疑六：安全生产标准化评级工作现在全国都已经取消了，本次招标文件第三章评标办法商务分中依然设置以安全生产标准化评级证书来进行打分，目前国家都不再支持评级了，设置政策上已取消的等级认证证书来进行加分，属于以不合理的条件限制、排斥了潜在投标人或投标人。

答：已调整，详见补遗内容。

质疑七：1.当前，安全生产标准化评级工作已在全国范围内正式取消，相关评级认证已无政策依据与实施渠道，各相关机构均不再受理或出具该类评级证书。然而，本次招标文件第三章“评标办法”的商务评分环节中，仍将“安全生产标准化评级证书”作为打分依据。鉴于该评级证书已因政策调整而取消，且无任何机构可继续提供评级服务，此项评分设置实质上构成了以不合理条件对潜在投标人或现有投标人进行限制与排斥，不符合公平竞争的招投标基本原则，也与当前现行政策要求相悖；

2.招标文件商务部分评分标准第2条，能否提供下属控股公司等关联企业销售发票；

3.本项目共分为5个标段独立实施，1家投标单位最多可参投5个标段，但只能中标其中一个标段，那投标单位是否可以在投标文件中使用同一套管理人员。

答：1.已调整，详见补遗内容；2.不能；3.可以。

质疑八：本项目专门面向中小企业预留，我司为大型施工企业，能否参与本项目投标。

答：不能。

质疑九：1、招标文件第55页商务评分中第4项，对企业安全生产标准化等级认证证书进行评分，三级得1分，二级及以上得2分。现特向招标人相关领导汇报：目前应急管理部有重大政策变化，2025年8月1日，应急管理部下发《关于暂停开展企业安全生产标准化定级工作的提示函》，应急管理部已停止全国安全生产标准化评级工作。因企业目前已无法办理标准化等级评级认证证书，设置此评分项，这对于很大一部分潜在投标企业是非常不公平的，请招标人取消此项评分，否则不排除会有人向应急管理部门、公管局反映情况。

答：已调整，详见补遗内容。

质疑十：******委员会关于印发《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（2025年版）》等招标文件示范文本的通知制作，代理公司一点都不专业

答：本项目招标文件同时参照《重庆市水利水电工程施工招标文件示范文本2025年版》以及《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本2025年版》制作。

质疑十一：在重庆公共资源交易网中，高标准农田招标项目，就忠县设置运营营销能力作为商务加分项，同类型施工+运营项目都只敢用施工业绩作为加分，难道就忠县这么特殊？

答：1.建设高标准农田项目的意义是保障粮食安全、提升农业现代化水平、促进农民增收，国家在高标准农田建设中强调“建管并重”，推动项目从单一工程建设向“建设+运营”一体化模式转变，注重提升项目长期效益和产业带动能力。本项目响应国家政策，采用“施工+运营”模式，不仅要求工程质量达标，更要求长期发挥保障粮食安全、提升农业效率的作用。故设置运营营销能力作为商务加分项是为了保障资金使用效益，确保项目全生命周期的成功，推动形成“建设—运营—收益”的良性循环，增强项目可持续性，择优选择具备综合实施能力的潜在投标人。经查询了解，个别高标准农田项目确以施工业绩为评分重点，但本项目若缺乏后续运营支撑，易出现“建而不用”“管护缺失”等问题，且以运营营销能力作为商务加分项并非忠县首创。本项目结合实际需求，参考同类项目经验，合理设定评审因素，符合招标文件编制相关规定，不存在歧视性或排他性条款。

质疑十二：******委员会关于印发《重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（2025年版）》等招标文件示范文本的通知，你方的招标文件完全没有根据新通知要求采用新模板，通知中明确9月8日后，原招标文件模板废止，难道忠县是法外地，不用按照重庆市的规定来做？

2、新招标文件格式中，第三章商务部分评分标准明确只能有投标人业绩、人员业绩、人员职称（或执业）证书、获奖情况这四项能作为商务评分，你方用一个“运营公司营销能力”来做为一个施工+运营项目的商务评分，这合适么？一个施工+运营项目，主要在施工，然后再是运营，不要求施工业绩，确要个运营营销能力，要求签过协议的、有运营业绩的、还有运营团队的，你方需明白本项目是挂网在工程项目招标的，不是挂网在服务采购的，拿着服务业绩在工程项******委员会或合作社签过协议的、有销售农产品、食品等业绩、有团队人员、有安全生产标准化等级认证证书这些资料，是哪个运营公司已经跟你方运营好了么？

答：1.详见质疑十答复；

2.虽然本项目通过工程招标平台发布，但其本质并非单一的工程施工，本项目采用“施工+运营”模式，不仅要求工程质量达标，更要求长期发挥保障粮食安全、提升农业效率的作用，三分靠建七分靠管，所以本项目更侧重潜在投标人的运营营销能力。设置运营营销能力作为商务加分项是为了保障资金使用效益，确保项目全生命周期的成功，推动形成“建设—运营—收益”的良性循环，增强项目可持续性。土地流转经验是考察潜在投标人是否具备与农村基层组织和农户打交道的经验、能否规模化整合土地资源；农产品销售业绩是考察潜在投标人是否具备畅通的农产品销售渠道和市场化运营能力；运营团队配置是考察潜在投标人是否为项目的长期运营配备了充足、稳定的人力资源；安全生产标准化等级认证证书已删除，详见补遗内容。本项目结合实际需求，参考同类项目经验，合理设定评审因素，符合招标文件编制相关规定，不存在歧视性或排他性条款。

质疑十三：招文中商务部分的设置是否存在排斥潜在投标人，你们代理公司再好好琢磨一下，给我们潜在投标人一个合理解释

答：详见质疑十一、质疑十二答复。

质疑十四：招文中的运营公司营销能力10分，别的地区都是要求业绩加分或者运营期担保金承诺加分，忠县却采用如此细节的商务部分加分情况，依据是什么呢

答：详见质疑十一、质疑十二答复。

质疑十五：请问运营公司近一年（2024年1月1日至招标公告发布之日前，以发票开具时间为准）销售农产品、食品等业绩作为加分项合理吗

答：本项目包括工程施工、建成后运营管理等内容，运营环节需具备农产品、食品等销售服务能力，近一年销售业绩能客观反映潜在投标人的运营实战经验及市场化运营能力，设置该加分项符合项目实际需求，不存在歧视性或排他性条款。

质疑十六：我公司用水利水电工程施工总承包资质参与投标，企业主要负责人可以提供建安A证吗？

答：可以。

二、补遗部分

1.本标段的项目概况与建设规模修改为：拔山镇五星村、杨柳村、芋荷村建设高标准农田约5589亩，含新建2751亩、改造提升2838亩。主要建设田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田地力提升等工程；拔山镇三新村、龙山村、汪家洞村建设高标准农田约7282.14亩，含新建3204.15亩、改造提升4078亩。主要建设田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田地力提升等工程。

2.本工程招标将设置投标总报价最高限价为******.87元（其中安全文明施工及环境保护费为382953.72元，安全文明施工及环境保护费具体金额由投标人自行计算填报。），投标人的投标总报价不得超过投标总报价最高限价的******委员会作否决投标处理。

3.商务部分运营公司营销能力修改为：

注：本答疑补遗文件是对招标文件的澄清、说明或补正，已发布的招标文件与本答疑补遗文件内容不一致的，以本答疑及补遗通知为准。请各潜在投标人下载本项目发布的电子招标文件、答疑、补遗及澄清制作投标文件。各潜在投标人在投标截止前应随时关注相应网站发布的本工程相关信息，无论投标人关注或下载与否，招标人和招标代理机构都视为投标人一律全部知晓。

******有限公司

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2025年9月25日

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三标段项目汇总表.pdf

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